系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗,不斷強化法治意識,養(yǎng)路機具進一步完善監(jiān)管相關(guān)法規(guī)制度,為監(jiān)管履職提供保障。
1.完善鐵路駕駛資格管理規(guī)章制度。開展鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T執(zhí)業(yè)安全性 研究,養(yǎng)路機具重點研究動車組駕駛?cè)藛T執(zhí)業(yè)年齡、執(zhí)乘方式和作業(yè)條件對駕駛安全性的影響,以及實施雙司機執(zhí)乘的必要性和可行性,建立鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格退出 機制,修訂《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可實施細則》,明確動車組駕駛?cè)藛T的執(zhí)業(yè)年齡、值乘方式、作業(yè)條件和勞時標 準等,并對服用國家管制精神藥品或麻醉藥品、飲酒或醉酒,以及違章駕駛鐵路機車車輛發(fā)生鐵路交通事故的,視情況降低準駕機型、注銷駕駛資格或終生禁止申請 駕駛資格,保障鐵路運輸安全。按照《國務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)〔2017〕8號)要求,制定《鐵路機車車輛 駕駛?cè)藛T職業(yè)健康檢查管理辦法》,規(guī)范鐵路機車車輛駕駛資格申請人職業(yè)健康檢查行為,加強準入關(guān)口控制。
2.完善鐵路專用設(shè)備許可規(guī)章制度。按照《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范 192項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)〔2016〕11號)要求,結(jié)合鐵路技術(shù)發(fā)展和運輸安全需要,研究科學合理的鐵路專用設(shè)備行政許可 退出機制,修訂《鐵路牽引供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則》《鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則》《鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細則》,養(yǎng)路機具并對存在重大 安全隱患以及不再符合許可條件的企業(yè),依法實行許可退出,從政策導向上鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化升級,提高鐵路專用設(shè)備供給質(zhì)量。
3.完善鐵路設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》(中發(fā)〔2017〕24號),研究修訂《鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》,在加強政府監(jiān)管、機車車輛生產(chǎn)廠家 自驗的同時,明確鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量出廠自驗及采購監(jiān)造的職責、標準及要求,建立采購企業(yè)監(jiān)造制度,采購企業(yè)可自行派駐力量監(jiān)造,也可委托具有專業(yè)力量 的第三方機構(gòu)實施監(jiān)造,督促企業(yè)落實好產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。落實《鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(國鐵設(shè)備監(jiān)〔2017〕79號),盡快出臺《鐵路專 用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃管理辦法》,依法組織鐵路專用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,督促企業(yè)嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。以進一步提升高鐵安全保障能力為重點,盡快出臺《高速鐵 路基礎(chǔ)設(shè)備運用狀態(tài)檢測管理辦法》《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,從安全監(jiān)管角度引導鐵路運輸企業(yè)改進檢測工藝,優(yōu)化天窗時間,提升運載能力 和運輸效率,為新型運輸方式實施創(chuàng)造條件,滿足廣大人民群眾對更快速便捷出行方式的需求。
4.完善鐵路無線電管理相關(guān)規(guī)章制度。貫徹落實《中華人民共和國無線電管理條例》《鐵路無線電管理規(guī)定》及配套規(guī)章,適時制修訂《鐵路無線電監(jiān)督管理辦法》《鐵路機車制式電臺執(zhí)照核發(fā)管理辦法》《鐵路無線電頻率使用審核辦法》,加強鐵路無線電工作管理。